山西省孝义市是山西省重要的工业大县，非公企业在孝义市经济社会发展中占有重要地位。近年来，孝义市委主动作为，通过“把脉问诊”“强化指导”“塑造品牌”等举措，加强非公企业党建，打造非公企业“党建品牌”，有效推动企业高质量发展。
一、主动作为，把脉问诊，发现问题
孝义市现有注册企业7643家，其中非公企业4678家，占比超过61%，民营企业成为孝义经济发展的重要组成部分。近年来，“小巨人”和“单项冠军”企业不断增多。2020年，孝义市鹏飞集团入选全国民营企业500强，3户企业入选山西民营企业百强。据孝义市委组织部副部长李静介绍，随着非公企业不断壮大，孝义市非公企业党员人数逐年增加，但非公企业党建工作起步晚、工作量大，存在问题较多。为此，从2020年初开始，孝义市委组织部针对全市非公企业党建实施把脉问诊，排查出以下三方面问题。
思想重视而行动乏力。非公企业往往主观上在抓好经济的同时也想做好党建工作，但有部分人认为建立党组织会占用企业行政资源和生产资源，影响企业的正常生产经营和管理决策；部分领导干部用传统思维看待新兴领域党建，简单套用机关党建的模式，仍习惯用“施政号令”的方式硬推工作，使非公企业党建工作缺乏生机和活力。
组织健全而管理不全。尽管不少非公企业都建立了党组织，但是部分党组织虚化、弱化、边缘化的问题依然存在。非公企业流动党员较多、党员流动性大，给党建工作开展带来影响；部分企业的党组织书记由企业中层管理人员甚至一般党员员工担任，无法对关系企业发展的重大决策问题产生影响；同时，受企业经营状况、工作时间、场地、经费等多方面因素影响，党组织的基础保障和规范运行也存在一定制约。
机制健全而运行不强。有的党建工作与企业生产经营、日常管理、文化引领等结合不紧，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不明显；有的党建带群建不够有力，党组织与群团组织融合共建、一体发展不到位。
二、重点推进，强化指导，打造品牌
据孝义市委常委、组织部部长张云鹏介绍，2020年以来，孝义市委针对非公企业党建工作，按照“抓先进、促后进，全面提升党建工作水平”的思路，加强顶层设计，强化具体指导，通过打造示范党组织，发挥表率作用，大力推进全市非公党建实现新进步、取得新成效。
（一）全面摸排，定位示范品牌着力点
孝义经济开发区党工委、非公经济组织党委通过全面摸排掌握各自领域内党组织及党员的基本情况，按照划分领域形态、划分规模层次、划分工作优劣，分类形成名单。
据孝义市委组织部数据，全市现有非公企业党员1278人，在册正式党员549名，流动党员729名。在册正式党员中以男性居多，占比近80%；年龄主要集中在25至50岁，占77%左右；专科及以上学历超过50%；党龄在20年以下的占80%以上。
孝义市委组织部多次实地调研，召开四次专题会议，按照由易到难、分批推进的工作思路，通过梳理176个非公经济党组织，从不同领域选择了21个示范建设党组织，确定了鹏飞集团、东义集团、西关世纪购物广场商圈为首批示范建设党组织。
（二）总结提炼，擦亮示范品牌闪光点
结合首批打造示范（示范建设）党组织名单，孝义市重点明确阵地提升、资料完善、经验总结三部分内容。其中阵地提升包括优化功能设置、版面更新提质、环境卫生美化等方面内容；资料完善主要按照党支部规范化建设标准，对党建日常工作中应形成的党员教育管理、党组织活动、制度执行情况等台账性、基础性资料进行完善；经验总结包括撰写典型材料、制作党建工作PPT和专题宣传片等内容。
同时，大力挖掘示范党组织与众不同的特色亮点。西关世纪购物广场立足商圈市场经济业态，当好商圈企业的“店小二”，积极推动党建圈、营商圈、服务圈“三圈融合”。鹏飞集团把握自身经济体量较大、在职员工众多的特点，通过党支部建在项目上、党小组设在车间里，“纵向到底、横向到边”的党组织设置，发挥了党组织战斗堡垒作用。东义集团坚持“党建引领绿色东义”思路，实施党委班子与企业管理层“双向进入、交叉任职”，以及党员管理“1685”和纪委监督“2349”模式，助推企业从传统资源型向产业新领域转变。
（三）加强指导，夯实示范品牌落脚点
为推动非公企业党建工作提档升级，引导非公企业健康快速发展，孝义市坚持上下多级联动，加强党建工作指导。2020年6月22日，孝义召开了全市非公经济组织和社会组织党建工作会议，理顺了非公经济组织党组织管理体制机制，在非公有制企业党组织隶属关系不变的情况下，成立乡镇(街道)非公企业党建指导组，以乡镇(街道)为单元，变原来全市7个区域性党建指导站为17个党建指导组，每个指导组至少有1名科级干部，并将乡镇(街道)党(工)委组织委员吸纳进来，党建指导员数量在原有基础上扩大到3倍以上，目前共有51名。另一方面，邀请吕梁市委非公和社会组织工委同志实地指导，多次提出意见建议，确保示范党组织建设工作优质高效开展。
同时，孝义市开展了为期三天的全市非公经济组织党组织书记培训班，来自全市各领域、各行业170余名党组织书记、50余名党建指导员参加了培训。培训内容包括党中央重要方针、政策、党章及党内各项法规制度、非公经济组织党建工作经费财税处理办法政策等专业知识，并安排参训人员前往示范非公企业党组织、商圈党组织进行现场观摩与学习。
三、党员亮牌，机制创新，群团共建
通过不断优化体制机制，规范组织建设，加强党员管理，孝义市形成西关世纪购物广场、鹏飞集团、东义集团等一批各具特色的示范党组织，有效推动党建与生产经营高质量发展。
（一）党建赋能“三圈”融合
商圈是城市经济发展的“心脏”，党建是基层社会治理的“引擎”。西关世纪购物广场是孝义市目前规模最大的商贸流通综合体，广场以小微企业、个体户、专业性企业为主，现有门市986套、商户710户，工作人员2000余人。商圈党支部积极开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”的“三找”工作，通过上门走访、电话联系、调查问卷等形式，对商圈内企业、党员情况进行全面排摸。采取“规模企业单独建、个体商户挂靠建、零散党员联合建”的方式，建立非公企业党小组4个，吸纳党员37名。通过打造“红色楼宇”，构建商户联合、商圈联动、支部联建、社会联管新机制，推动党建圈、营商圈、服务圈“三圈”融合。
1、提供优质服务，当好商企发展“店小二”
商圈党支部积极顺应商圈党建工作服务对象、需求、资源多元化发展趋势，推动各类资源下沉企业、拓展升级服务手段。
针对商圈内小个专群体办公场地较小、缺少活动阵地的情况，商圈党支部投资150余万元，建设了1300平米的党群企服务中心，并科学设置划分党员活动、商户活动、就业培训、小微服务办理等区块，提供会议场所、党员职工学习活动场地；组建政治思想宣传队、劳动纠纷调解队、企业文化指导队等志愿者队伍开展志愿服务活动。
此外，商圈党组织还邀请专家开展“西关商学院”专题学习，组织商圈内商家免费入学，推动商家业务、文化多元化建设发展；建立“商户交流群”及时发布各类奖补政策，惠商措施，商户诉求等信息；推行服务清单管理制度，分别梳理出“需求”和“服务”两张清单，实行双向供需认领。
2、优化营商环境，探索招商引资新路径
商圈党支部利用市场内企业信息渠道广、理念新、人脉资源优势强的特点，广泛开展“党建围着招商引资、组织引领招商引资、书记带头招商引资、党员参与招商引资”为主题的“商圈党建以商招商”行动，不断探索招商引资新方法、新途径。
2019年，商圈引入投资1300万元建成孝义市目前最大的万卉花卉市场；2020年，西关村党总支书记招商上市公司上海雅仕集团拟投资3亿元建设西关新时代农贸市场；搭建线上销售渠道，通过党员职工“网络带货”等模式打开销路，引领“消费新风尚”，助推商圈经济回暖复苏。
此外，商圈物业对商户放宽经营门槛，提供24小时全天开放、不收取物业管理费、免三年租金等服务；市非公经济组织党委、市民服务中心党委派驻党群服务中心，引入专人代办，并集聚工商税务、市场监管、公安等部门集中办公，实行“商圈吹哨，部门报到”，为企业提供线上线下、门类齐全、高效及时的服务。
疫情期间，商圈党支部设立楼栋党员志愿岗，发动党员职工带头认领复工任务。据统计，2018年商户出租552套，2019年出租653套，同比增长18.3％，2020年上半年租户达到710套，出租率为72％，在疫情之下实现逆势增长。
3、亮出党员身份，打造党员经营户品牌
西关世纪购物广场组建以商圈党支部为核心，商圈企业加盟的商圈诚信联盟，大力倡导“诚信经营，党员先行”，在党员中开展亮身份、亮岗位、亮承诺、亮行动、亮职责的活动，通过开展党员佩戴党徽、党员商铺统一挂牌，让党员成为诚信经营的先行者、实践者。
“当挂上党员经营户的牌子的时候，除了荣誉，还要强化自我约束，更要带头打造一个信任、放心的消费环境。”党员辛启贵在商圈经营着一家水果店和古玩店，凭着多年“薄利多销”的经营理念，生意越来越好。疫情期间，他带头为防疫人员免费发放水果，为打造诚信自律商圈氛围付诸自己的一份行动。
辛启贵说，每个月支部都会组织党员召开党小组会，组织党员过政治生日、重温入党誓词，增强党员的身份意识。亮身份使党员由“无职”变“有责”，从“无为”变“有为”，既重视经济头脑和经济效益的带头作用，更突出政治觉悟、责任担当和群众威信的引领作用。
（二）党建激活企业发展动力
成立于1993年的鹏飞集团，多年来充分发挥党组织的政治核心作用和政治引领作用，把党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为企业治理优势和市场竞争优势，从一个年产值2.5万元的小作坊发展为孝义市煤化工行业的领头雁，目前资产600亿元，职工1.8万人，蝉联中国民营企业500强。
1、机制创新破难题
鹏飞集团总部及各区域公司共有党员706名，其中40岁以下青年党员占三分之一以上，本科以上学历占65%左右。集团一直牢牢把握抓党建促发展，保证每一个“鹏飞人”像党员一样要求自己，保持纯洁性，保持先进性，保持青春的活力。
为着力解决企业流动党员“两头管两头松”的问题，鹏飞集团加强农民党员、引进人才党员的教育管理，党总支按照“一方隶属、双重管理”模式，对66名流动党员实行统一编入支部、统一考核管理、统一沟通反馈的管理办法，每季度开展一次“十星级”党员评议，每月向流动党员所在党组织反馈情况，确保党员教育管理全覆盖。
“把党建和企业文化融为一体，要坚持把党组织建在基层、建设在第一线、建在最后一公里。”鹏飞集团党总支书记、董事长郑鹏介绍，结合集团产业化和规模化发展需要，不断优化党组织设置，分门别类在总部机关按部门、生产一线按车间、技改前沿按课题设立开拓进取、突击先锋、财会尖兵、创新生产、电仪突击、爱心服务等10个党小组，形成了横向到边、纵向到底的组织架构。
针对非公企业党员学习时间难保证的问题，鹏飞集团通过职工夜校、流动图书站、职工书屋等方式为党员营造学习环境，自办报纸《今日鹏飞》、鹏飞电视台并分别设置党建专栏。
2020年以来，鹏飞集团党总支提出了“一日一题、一周一课、一月一考”的学习要求，实施“小组学、支部考、总支评”办法，常态化学习党和国家的方针政策；各党支部每月开展一次学习实践讨论，查摆党员理想信念、工作作风、履职尽责等方面存在的问题，并建立问题清单和整改清单。
鹏飞集团党总支每季度开展一次党员日常表现评比，奖优罚劣，努力使每名党员都能在各自岗位发光发亮，先后涌现出“廉政监督员”郝鹏飞、“清障专家”贾小璐、“知音大姐”刘俊萍等一批先进人物。
2、党建就是生产力
“党建就是生产力”，几个醒目的大字摆在鹏飞集团总部大厅，以红色和绿色为基调的装饰风格让整栋大楼显得格外有朝气。郑鹏表示，集团的成长离不开时代创造的机遇和干部职工的奋斗拼搏，但最根本的保障是党的领导，受益于坚持不懈抓党建，让企业始终保持正确的战略方向。
“鹏飞集团在快速发展中，借助党建的政治优势、组织优势、人才优势，挖掘人才、培养人才，并在党员‘领头雁’形成的‘雁阵效应’中，有效激活员工活力。”郑鹏说。
共产党员索升富是一位化学专家，也是鹏飞集团甲醇LNG、合成氨这两个绿色环保项目的支部书记、总指挥。他身先士卒，在两个项目上攻坚克难，“作为一名老党员，要给年轻人做表率，更要迎难而上。”索升富说，在他的努力下，设计图纸最终变成了生产线。
当信仰变成武装，建功争先的思想在鹏飞蔚然成风。在索升富等优秀党员的影响下，一批年轻职工积极向党组织靠拢，鹏飞集团安保工作人员魏强就是其中之一。“党员索升富就是我的榜样，当初对共产党的信仰如今也变成了我的初心。”魏强在2019年入党，在平凡的岗位上发挥着光和热。
同时，鹏飞集团党总支坚持把党建工作与企业管理、企业文化相融合，构建了党建工作的“一二六实践体系”。“一”即塑造一种“忠诚、高尚、凝聚、进取”的企业精神。职工群众比贡献、比作为，全面推进技术创新、产业转型，累计节省成本2800余万元。“二”即“两个作用”，集团党总支在人才队伍建设、产业技术革新、完善管理机制等方面发挥政治引领作用；党总支在职工群众中发挥政治核心作用，建立了“战略、学习、安全、激励、品牌”的企业文化体系。“六”即聚焦“六新”率先突破，“5G+智慧煤化工”率先落户鹏飞，各厂区全面实现万兆骨干光纤网络覆盖。
2020年，鹏飞集团打造了首家国内最大的5G应用管理指挥中心；60万吨甲醇联产4亿方LNG项目、40万吨费托合成蜡项目；100万吨级超级悬浮床加氢项目，将焦炭生产过程中的废物及农业废弃的秸秆高效转换为化工产品等多项工程，实现了企业闭合循环、高效利用、绿色生产。
（三）党建凝聚企业群团工作新合力
孝义市充分发挥非公企业党组织在区域内的领导核心作用，以及联建党总支在企业资源要素配置之间的桥梁作用，以“联”为形式，以“融”为目标，探索出党建融联一体化发展的新路径，构建“党建融联体”，坚持党建带群建工作思路，不断推进企业工会、团委、妇联、民兵组织等融合发展。
1、群团共建，凝聚创新发展强大合力
成立于2000年的东义煤电铝集团，是孝义市一家集电力、冶金、化工、建材、物流贸易、职业教育为一体的民营企业，集团始终注重发挥党委的政治核心和政治引领作用。
自成立公司时即同步组建党委，下设6个党支部，结合生产车间、项目工程、技改前沿等灵活设置23个党小组，有87名直管党员和50名流动党员。
近些年，东义集团坚持党建引领，不断拓宽服务面、延展服务圈，把服务生产经营、服务职工群众、服务社会民生作为各项工作的落脚点，通过服务凝聚人心，优化企业发展环境。企业工会、青年、妇女等群团组织，成立行业协会、中介组织、志愿者团体等新型经济社会组织，协同做好基层管理服务工作。
东义集团工会每年组织元旦联欢会、“五一”职工技术比武、国庆职工运动会、“后继有人”团拜会等活动，积极组织职工融入的同时，让其子女当主角展风采，激发职工的工作热情；团委每年组织青年职工、志愿者开展义务植树、志愿服务、青年联谊会等活动，展现青年职工朝气蓬勃；妇联每年组织最美职工家庭、最美女性评选等活动，专门为女性职工建立“妈咪小屋”，激励她们以女性特有的人格魅力和敬业精神，投身企业改革建设。
同时，企业法务办牵头，组建了包含5名法律顾问和1名心理咨询师在内的专业团队，承担人资关系纠纷调解职责，组建以来共调解劳动纠纷3起，营造了和谐的劳动关系。
东义民兵组织每年组织应急演练、军事化训练等活动，积极配合全市维稳安保、防汛救灾等活动，展现出招之即来、来之能战、战之必胜的精神面貌。
2、党员带头，锻造素质过硬先锋队伍
东义集团党委不断加强对人才工作的领导，着力在人才引进、培育、使用、服务上下功夫、出实招，锻造出一支助推企业高质量发展的优质人才队伍。
围绕企业发展核心产业板块，明确人才岗位需求，靶向引才，实现聚才实效。以筑巢引凤汇聚高端人才230余人；聘请多名镁业领域、国内外知名专家为技术顾问；与太原理工大学、中国科学院山西煤炭化学研究所等10多家院所达成产学研多方合作；搭建省、市级企业技术中心，以及创新工作室等平台，产生人才集聚效应。
对渗透在生产经营管理各个岗位的人才提质提效，不断夯实企业运行运转的人才基础。与天津大学签订长期协议，5年以来共选送34名干部带薪脱产进修；与山西财大签署培训协议，举办各类培训50余场，管理层干部实现普遍轮训；发挥高层次优秀人才的导师引路作用，进行经验传授和理论指导，提升团队后备人才的知识技能和工作能力等。
将人才资源的科技智力优势逐渐转化为企业在行业发展的领先优势。东义镁业有限公司依托吴稀勇创新工作室，建立了最长镁产业链条、最悠久技术传承、最广阔销售网络的发展优势；东义煤化工有限公司依托“三晋英才”林官敬团队，在焦炉自动化加热、烟气脱硫等5方面对传统产业的环保绿色革新取得突破，市场竞争能力不断增强；针对环保高压态势下镁厂存在的扬尘及污水污染问题，镁业公司党支部通过改造方案的高标准落实，实现良好运行效果和经济效益。
牢牢把握人才激励、人才评价、人才服务的关键要素，多措并举优化人才发展环境，千方百计留住人才。对高层次人才，给予具有竞争力的年薪待遇，绩效考核向优秀人才倾斜；在薪酬结构上，通过增设技术津贴和技术评定等措施，拓宽技术骨干人才薪资增长通道；确保有真才实学的员工晋升通道畅通，尤其是针对技术人员，通过技术等级评定晋升；通过技术比武、自主革新平台和年终评先选优等活动，发现和评选东义工匠、优秀管理者等；针对高层次优秀人才，为其建造人才公寓，解决外来人才的生活安居问题，生活上给予购房、油补、子女教育金补助等各项优惠政策。
