记者观察网山西10月16日电 (记者 武艳永 通讯员 薛少雄 图 李平连)临县是首批国定贫困县之一、吕梁山集中连片特困县之一、全省10个深度贫困县之一,贫困人口最多、攻坚任务最重。全县有建档立卡贫困村447个,建档立卡贫困户80893户207506人,贫困发生率39.5%,超全国32个百分点。脱贫攻坚战打响以来,作为山西省、吕梁市脱贫攻坚的主阵地,临县坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,着力解决“两不愁三保障”突出问题,坚决攻克深度贫困堡垒,截至2019年底,累计实现了447个贫困村全部退出,205636名贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.39%。2020年2月,经省政府批准,临县正式脱贫摘帽。
在这一艰辛的历程中,山西地方电力有限公司临县分公司提高政治站位、坚持电力先行,坚决扛牢脱贫攻坚政治责任,严格履行社会扶贫责任,按照临县县委、县政府和县脱贫攻坚领导组的安排部署,在实施扶贫工程项目中积极配合完成好电力部门承担的任务,在基础设施扶贫中及时补齐贫困村用电短板,在帮扶联系贫困村贫困户中主动办实事办好事,在爬坡过坎攻坚啃硬中务实担当,始终冲锋在脱贫攻坚第一线,照亮了主战场脱贫路,为临县脱贫摘帽贡献了应有的力量。先后荣获“2017年度脱贫攻坚先进集体”“2018 年驻村帮扶先进单位”“2018年企业支持脱贫攻坚先进集体”“2019年驻村帮扶先进单位”等荣誉。
勇担电力扶贫使命
“电力不仅是助推经济社会高质量发展的关键因素之一,也是脱贫攻坚的利器。临县作为全省脱贫攻坚的主战场,要实现决胜全面小康、决战脱贫攻坚的第一个百年奋斗目标,一切都离不开安全可靠的电力供应。贫困地区提升招商引资吸引力、优化投资发展环境,供电能力和供电服务是尤为重要的一环。经济要发展,电力要先行。地电临县分公司始终承担着临县脱贫攻坚和经济社会发展的重任。”公司党总支书记、经理刘绳平这样说。
脱贫攻坚战打响后,公司成立了专门的脱贫攻坚领导小组。领导班子始终坚持先学思想再决策,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,多次重温习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话,每年组织中心组集体学习不少于12次,形成了一系列助力脱贫攻坚的思路举措。严格执行县委“无会周”“周六补课”“结对帮扶日”“两个三天”等工作制度,带动公司上下将思想和力量凝聚到脱贫攻坚上来,激励干部职工在脱贫一线攻坚克难、建功立业。
今年6月28日,地电公司党委在临县举行了“脱贫攻坚、党员先行、地电在行动”七一主题活动,并召开助力临县脱贫攻坚座谈会,肯定了临县分公司在打赢脱贫攻坚战中作出的努力和取得的成绩。
补齐基础设施短板
习近平总书记强调“要补齐农村基础设施这个短板,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络”。补齐农村电力基础设施短板,确保贫困村、贫困群众能用上电、方便用电,是解决“两不愁三保障”突出问题的应有之义
2016年以来,公司将基础设施建设作为电力扶贫的首要任务,加大投入,持续发力,着力补齐农村电力基础设施短板。一是实现贫困村通动力电全覆盖。对95个贫困村实施通动力电农网改造,新建配变台区136台,配变容量16040千伏安,10千伏线路16.14公里,低压线路213.66公里,改造用电户数12702户。截止2019年底,全县631个行政村全部通动力电,达到脱贫退出指标要求。二是实施机井通电农网改造升级工程。新建(改造)98项,配变台区103台,配变容量10850千伏安,10千伏线路28公里,低压线路21公里,项目总投资1300万元。三是实施中心村农网改造升级工程。累计实施31个,新建配变台区88台,配变容量18600千伏安,10千伏线路10.6公里,低压线路138公里,改造用电户数15889户,项目总投资3500万元。四是实施移民村“煤改电”工程。总任务3批10个村(小区)3667户,目前已完成7个移民村(小区)2516户,其余3个移民村(小区)1151户正在施工。此外,着眼改善全县电网运行条件,实施了一批电力基础设施重点项目。铺开实施城雷35kV线路改造工程、碛口35kV变第二电源工程、东胜35kV变电站增容改造工程、城南35kV变电站升压改造工程。通过基础建设项目的实施,改造区域电网结构得到了优化,电能质量明显提升,供电可靠性大大提高,“低电压”治理取得初步成效,有力助推了全县脱贫攻坚工作进程。
推动光伏电站并网
光伏扶贫是临县三大扶贫工程之一,临县累计建成光伏扶贫电站197.02MW,占全省的1/7,打造了全省最大的光伏扶贫基地。其中:集中式光伏扶贫电站1座30MW,村级光伏扶贫电站308座162.99MW,屋顶式户用光伏408座4.03MW,全部并网发电并开始收益分配,实现了贫困村、深度贫困人口、村集体经济“破零”全覆盖。从2020年起,光伏扶贫每年可收益1.6亿元,每个贫困村每年可获得收益20万元以上。特别是今年,临县利用光伏收益开发了光伏扶贫公益岗位,26187名贫困劳动力实现了就业。
为配合完成好这项重点工程、民生项目,公司实施了两大接网输送工程。一是第一批村级光伏扶贫项目接网工程,总装机容量112.89MWp,涉及274个光伏电站,项目场址117个,新建10kV线路230公里,涉及274台变压器接网发电,工程总投入8000万元,于2019年6月底前全部并网发电。二是白文34MWp村级联村光伏扶贫发电项目送出工程,新建110kV输电线路15.64km,采用JL/G1A-300/40型钢芯铝绞线,工程总投入2445万元,于2018年12月底前全部并网发电。
正如临县县委常委、政法委书记高泽荣所说:在这一工程浩大、惠及广泛的扶贫工程推进过程中,围绕并网发电,临县电力部门投入了大量人力物力财力,新建了20条输送专线,推动了项目落地见效、惠及贫困群众,发挥了不可替代的重要作用,立下了汗马功劳。
配合扶贫项目落地
2016年以来,临县实施了一系列扶贫产业工程项目。在产业扶贫、基础设施扶贫、易地搬迁扶贫等工程项目中,临县分公司积极配合完成各项电力任务,切实发挥了先行官作用。
产业扶贫中,临县扎实推进“一乡一特一园区、一村一品一基地”建设,全县食用菌种植加工规模达到2000万棒,生猪养殖规模达到14.2万头,蛋鸡养殖规模达到214.5万羽,羊养殖规模达到25.7万只。全县种养殖专业合作社达到1060个、种养加基地达到160个,带动贫困人口1.34万户。为配合这些养殖场、加工厂建设,公司累计配套大功率变压器20余台,解决了农业产业用电问题。
临县共建成易地扶贫搬迁集中安置点18个,累计搬迁14015户41498人,占全省搬迁总人口的9%。在安置点开工前,公司提前进驻施工现场,解决工程用电问题。在安置房建好后,分公司及时配电入户,并全天候跟踪服务,确保搬迁户正常用电。特别是先后投入2800多万元,实施7处供配电工程,均在一个月左右完工,保障移民新村用电。
临县累计提升改造农村饮水安全工程650处。公司均积极提供用电服务,确保饮水工程正常运行。特别是投资600余万元,实施了65处农村人畜饮水电力工程,让68个村庄直接受益。
临县累计完成“畅返不畅”及贫困村村通道路硬化工程900公里、县道改造178.9公里、重点产业园区道路24公里、农村旅游公路5.3公里,建成“黄河一号”旅游公路临县段68公里。为配合交通道路建设,公司积极进行改迁线路。比如,县道大峪沟至后大禹公路改造改线工程,投资120余万元,新建改造线路5KM;县道任家坪至许家峪公路改造改线工程,投资170余万元,新建改造线路约长6KM;县道钟底至方山界公路改造改线工程,投资80余万元,新建改造线路约长3KM。
此外,公司还积极为全县各类大型会议活动提供用电保障,2016年以来累计参与各类会议活动1000余次,发挥了重要护航作用。
开展驻村帮扶工作
按照县委统一安排,公司派出2名第一书记和3支驻村工作队,先后驻村帮扶青凉寺乡的4个村。共有57名党员干部结对帮扶10个乡镇13个村456 户贫困户。针对驻村帮扶村,累计投入帮扶资金50万元,实施了一系列产业扶贫、基础设施扶贫等举措。目前所帮扶村全部脱贫退出。
针对结对帮扶贫困户,帮扶干部按时入户走访,帮助贫困群众解决了一系列生产生活难题。如开展消费扶贫活动,公司全体干部职工累计购买贫困群众各类农副产品20余万元,促进了群众增收。疫情期间,及时为贫困群众送去口罩、消毒液等防控物资,给予群众健康卫生保障。
工作队驻村以来,认真执行“五天四夜” 工作制度,结合帮扶村实际,制定帮扶计划,落实针对性帮扶举措,极大提升了帮扶村基本设施和公共服务水平,拓宽了贫困群众增收渠道,改善了村容村貌、户容户貌。比如,驻村帮扶的刘拉塔村发展养羊大户2户,存栏260只;养蜂专业户2户,养殖300 箱;专业合作社3 家。再如,驻村帮扶的谢家沟村高家洼村组,实施了整村搬迁。特别是围绕解决“两不愁三保障”突出问题,认真落实“十大清零”行动,解决了群众看病、上学、吃水、住房、低保、残疾、就业等方面存在的问题,顺利迎接了脱贫攻坚普查验收
实施攻坚啃硬行动
在脱贫攻坚收官之年,4月30日,吕梁市决战决胜临县脱贫攻坚领导小组入驻临县,先后组织开展了建档立卡贫困户住房安全有保障问题整改、易地扶贫搬迁旧房拆除复垦两个专项行动,啃下了最难啃的、最后的硬骨头。
在第一个专项行动中,分公司包扶两个村的排查整改任务。刘拉塔村有2户搬迁整改任务,为危房改造不彻底户。谢家沟村有33户搬迁整改任务,其中易地搬迁23户,涉及7户一人户、3户二人户、13户搬而未住户;危房改造搬迁10户,涉及4户改而未住户、4户二次危房户、2户改造不彻底户。特别是谢家沟村,情况很复杂,要在5月15日前完成整改,任务异常艰巨。五一法定假日,公司取消了假期,于5月1日组织召开公司专题会议,组建了由一把手、分管领导、部门主任以及公司骨干、驻村帮扶干部共13人组成的一支攻坚队,明确了各自的攻坚任务,研究了攻坚举措。同时,会议还制定了工作制度,早上六点半出发,晚上十一点回家,白天全天候住村工作,中间不允许回城里,自己开灶做饭,既节省作战时间,又不给村里添负担。
5月2日一大早,公司党总支书记、经理刘绳平担任队长,带领攻坚队进驻谢家沟村,并向刘拉塔村派遣了小分队,由队长统一指挥调度。工作人员简单与村支书、主任了解了情况,高家洼村组是整村搬迁村,搬迁任务最重。公司当下决定,此次包扶整改,不能只盯住清单上所列任务,要本着对群众负责的宗旨,全面排查、全面整改,确保村民住房安全。每个村由两名工作人员进行全面走访、逐户排查,不留盲点、不留死角,坚决消除危房住户。工作队员中午不休息、雨天不停顿,发扬连续作战精神,挨家挨户做老百姓的思想工作,并宣传党的搬迁政策。队长亲自上阵,天天蹲在村里做重点户、难点户的工作。公司还组建了搬家队,帮助老百姓搬家,说通一户搬一户。通过教育劝说、给予奖励、帮助租房、帮助搬家、帮助粉刷房顶、提升户容户貌等举措,5月12日,提前高质量完成了专项行动任务,交出了一份不负使命、不负百姓的答卷。
在5月17日部署的第二个专项行动中,公司包扶整村搬迁的高家洼村组。全村有53户,其中户口不在村的非移民户5户,户口在村的不移民户有3户,移民户45户。移民户中,5户一人户分散安置,5户并户搬迁,共集中安置35户,搬迁类型复杂,搬迁任务很重。攻坚队采取先易后难造攻势、一户一户找突破、分批分类促销号等办法,广泛宣讲政策,做好资产评估,明确奖励标准,持续入户走访,用耐心为群众答疑解惑,用真诚打消群众顾虑,做通一户,拆除一户,验收一户,奖补一户,着力推动拆除复垦有序推进。针对搬迁积极性高、接受拆旧的群众,组建搬家队帮助群众搬家,不等经费下来,雇佣挖机直接开拆,树立住新必须拆旧导向,营造良好攻坚氛围,气势上夺先机、胜一招;针对愿意搬迁、不愿拆旧的群众,工作队员每天轮番入户宣讲易地扶贫搬迁政策,讲清一户一宅规定,讲清拆旧复垦红利,算经济账、收入账,给群众考虑的时间,消除群众的抵触情绪,赢得群众的认可肯定;针对搬迁积极性不高的群众,用足用活公益岗位、培训就业等政策,让搬迁群众有稳定收入,快速适应新生活,快速融入新环境,从根本上消除对旧房和土地的思想依赖。两周内实现了拆旧与复垦“双清零”任务。
在两个专项行动中,临县分公司积累的“全面走访、分类施策、分批完成”攻坚经验,受到了领导小组和县委政府的充分肯定和表彰奖励。公司不仅参与全县的攻坚啃硬任务,而且围绕电力行业决战完胜实际,成立了3个专门的脱贫攻坚服务小分队。其中,党员小分队对帮扶村113户贫困户进行了逐户走访慰问,发放了面粉等慰问品;光明服务小分队对全县700余座光伏电站进行了技术指导服务,发放了调查问卷;生产技术服务小分队对全县电网进行了优化排查,消除安全隐患37处,确保群众安全用电。这一攻坚行动,进一步提升了群众电力获得感,为电力扶贫全面收官打下了良好基础。
下一步,临县分公司将继续保持打赢脱贫攻坚战的态势和劲头,致力于乡村振兴和转型发展,进一步提升电力基础设施,进一步强化用电服务保障,进一步优化内部科学管理,为“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局努力奋斗。